CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 577 / 2011

Dosar nr. 534 / 2011

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea alin.(1) al art.15 din Legea nr.295/2004 privind regimul armelor şi muniţiilor

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea alin.(1) al art.15 din Legea nr.295/2004 privind regimul armelor şi muniţiilor, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B233 din 28.04.2011,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea lit.a) şi e) ale art.15 alin.(1) din Legea nr.295/2004 privind regimul armelor şi al muniţiilor, în sensul modificării vârstei minime pentru acordarea autorizaţiei de procurare a armelor letale, precum şi al instituirii obligaţiei efectuării periodice a evaluării psihologice şi medicale a persoanelor care deţin arme letale.

Totodată, prin proiect se propune şi modificarea „în mod corespunzător” a art.28 alin.(3) din Legea vânătorii şi a protecţiei fondului cinegetic nr.407/2006, cu modificările şi completările ulterioare.

Având în vedere Deciziile Curţii Constituţionale nr.548/2008 şi nr.786/2009, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Semnalăm că instituirea obligaţiei efectuării evaluării psihologice şi medicale la interval de 1 an şi, respectiv, de 6 luni, nu poate fi prevăzută în cuprinsul art.15 alin.(1) lit.e), aşa cum se propune la art.I din proiect, întrucât acest articol are ca obiect stabilirea condiţiilor de acordare a autorizaţiei de procurare a armelor letale. Or, potrivit art.17 alin.(1) din Legea nr.295/2004, această autorizaţie se eliberează cu o valabilitate de 90 de zile, care poate fi prelungită, pentru motive temeinice, pentru o nouă perioadă de până la 90 de zile. Prin urmare, condiţia prevăzută la art.15 alin.(1) lit.e) impune numai ca, la momentul procurării armei letale, persoana să fie aptă din punct de vedere psihologic şi medical.

În acest context, menţionăm că, în redactarea actuală, art.15 alin.(1) lit.e) prevede şi condiţia ca persoana care solicită eliberarea autorizaţiei de procurare a armelor letale să nu sufere de alte afecţiuni stabilite prin ordin al ministrului sănătăţii, care ar putea pune în pericol propria viaţă sau a altora, dacă ar deţine sau ar folosi arme şi muniţii. Or, în textul propus în proiect pentru art.15 alin.(1) lit.e), această condiţie suplimentară condiţiei ca persoana să fie aptă din punct de vedere psihologic şi medical nu mai este prevăzută. De aceea adoptarea noului text al alin.(1) lit.e) face necesară abrogarea alin.(5) al art.15, care se referă la publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea I, a ordinului ministrului sănătăţii prevăzut în prezent la art.15 alin.(1) lit.e).

Pe de altă parte, apreciem că instituirea obligaţiei privind efectuarea periodică a evaluării psihologice şi medicale ar trebui prevăzută în sarcina titularilor permiselor de armă, prin modificarea corespunzătoare a art.27. Menţionăm că, în prezent, potrivit art.27 alin.(1), permisele de armă se vizează o dată la 5 ani, iar potrivit alin.(3) al aceluiaşi articol, cu ocazia vizării permisului de armă se verifică, pe lângă alte aspecte, şi îndeplinirea condiţiei prevăzute la art.15 alin.(1) lit.f).

Având în vedere că instituirea soluţiilor legislative preconizate impune ca prin proiect să fie aduse modificări mai ample dispoziţiilor Legii nr.295/2004, precum şi faptul că, potrivit art.II din proiect urmează să fie modificat şi art.28 alin.(3) din Legea nr.407/2006, propunem reformularea titlului, astfel:

„Lege pentru modificarea Legii nr.295/2004 privind regimul armelor şi al muniţiilor, precum şi a art.28 alin.(3) din Legea vânătorii şi a protecţiei fondului cinegetic nr.407/2006”.

Totodată, partea introductivă a art.I trebuie reformulată, astfel:

„Art.I. - Legea nr.295/2004 privind regimul armelor şi al muniţiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.583 din 30 iunie 2004, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:”.

În continuare se vor reda, în cuprinsul unor puncte distincte, normele supuse intervenţiei legislative.

3. La art.II, semnalăm că, potrivit art.59 alin.(3) teza întâi din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, procedeul de a se menţiona generic, în finalul unui act normativ, că un alt act normativ conex sau texte din acel act „se modifică corespunzător” trebuie evitat. Prin urmare, modificarea art.28 alin.(3) din Legea nr.407/2006 trebuie să fie realizată prin redarea în întregime, a textului propus.

Pe cale de consecinţă, partea dispozitivă a art.II trebuie reformulată, astfel:

„Art.II. - Alineatul (3) al articolului 28 din Legea vânătorii şi a protecţiei fondului cinegetic nr.407/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.944 din 22 noiembrie 2006, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În continuare se va reda norma propusă pentru art.28 alin.(3).

4. Având în vedere că, prin modificarea art.15 alin.(1) lit.a) din Legea nr.295/2004 se are în vedere majorarea vârstei de la care o persoană poate procura şi deţine arme letale, ar trebui ca proiectul să fie completat cu o normă care să reglementeze situaţia persoanelor în vârstă de peste 18 ani dar nu au împlinit vârsta de 25 de ani, şi care, în prezent, sunt titulare ale permisului de armă.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.